阿里地区发展和改革委员会关于2024年度法治政府建设情况的报告
2024年，地区发展改革委始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，把学习贯彻党的二十大精神与持续推动习近平总书记对西藏工作的重要指示批示精神落地落实结合起来，把党的领导贯穿到法治政府建设工作各方面全过程，紧紧围绕法治政府建设总目标，紧密结合发展改革工作实际，全面规范权力运行，有效预防和化解行政风险，加强改进信用体系建设，着力建设法治化营商环境，法治政府建设取得积极成效。现将我委2024年法治政府建设工作报告如下：
一、总体工作情况
（一）加强组织领导，完善工作机制。我委高度重视将法治政府建设工作作为引领全委职工的旗帜，带动依法行政工作的积极性，加快法治政府建设。一是成立法治政府建设工作领导小组，明确职责分工，将法治政府建设工作纳入重要议事日程，定期研究部署相关工作。二是制定年度法治政府建设工作计划，明确工作目标、任务和措施，确保各项工作有序推进。三是将法治政府建设工作纳入年度考核，做到法治建设工作与党风廉政、业务工作目标同一、工作同向、考核同步。
（二）加强制度建设，规范行政行为。一是领导层面带头学法。认真执行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，制定《2024年党组理论学习中心组学习计划》，统筹推动单位法治建设工作。二是完善重大行政决策程序，严格执行风险评估、合法性审查和集体讨论决定等程序，确保决策科学、民主、合法。三是严格法律顾问制度落实，充分发挥资深法律从业人员在签订协议、审查合同等工作中的法律咨询作用，为决策的风险和法律保障等问题提供法律依据和对策措施，有效降低决策风险，提高决策质量。
（三）加强法治宣传教育，提高法治意识。一是加强行政执法人员培训，组织行政执法人员参加执法考试，提高行政执法人员的法律素养和执法水平。二是积极开展法治宣传活动，结合职能积极普法。利用民法典集中宣传日等重要时间节点，组织开展宪法宣传、民法典宣传、节能宣传等活动，提高全民法治意识。鼓励各科室在依法行政过程中采取多种形式的法规政策宣传，通过发放宣传册、宣传品、现场解答等方式，普及法律知识，传播法治理念。全年开展民法典、节能宣传周、人防宣传日等宣传活动累计发放宣传手册1000余份，发放宣传用品800余个，营造了良好的学法用法普法氛围。
二、依法履行法治政府建设情况
（一）持续优化营商环境。紧盯重点领域和关键环节，深入推进经济体制改革攻坚。制定优化营商环境工作要点，持续改善营商环境，各类市场主体增长8.4%。建立公平竞争审查制度，加大助企纾困政策落实力度，围绕企业需求实行规模性减税降费及退税 1.72亿元。全地区各类市场主体、注册资本同比分别增长10.5%、1.75%；旅游接待人次、总花费分别增长39.5%、29.9%，高质量发展保持良好势头。
（二）加强政府诚信建设。我地区5个县被评为自治区级信用县。全面实行统一的市场准入制度，落实“全国一张清单”管理模式，推动“非禁即入”普遍落实。开展全地区妨碍统一市场和公平竞争政策措施自查清理工作，废止、修订存量文件34件；审查增量文件75件，修改调整问题文件4件。阿里地区国企改革深化提升行动方案任务已完成80%。并与相关企业签订经营业绩责任书。
（三）提升依法治粮水平。全面落实耕地保护和粮食安全党政同责。完成2023年党委和政府落实耕地保护和粮食安全责任制考核工作，充分发挥考核“指挥棒”作用推动粮食购销巡查工作制度落实，强化日常监管和执法督查，进一步筑牢保障粮食安全基础。完成全地区政策性粮油库存检查工作。会同财政局印发《关于开展2024年全地区政策性粮油库存检查工作的通知》，召开动员部署会议，成立检查工作领导小组，深入地、县8家粮储企业全面开展自查；自治区抽查组，对地、各县的3家粮储企业进行抽查。检查出重点问题共计8个，全部整改完毕。
（四）依法开展节能监管工作。起草印发《关于开展2024年节能监察工作的通知》。邀请2名暖通、电气领域相关专家与我委工作人员组成节能监察执法工作组，对地区5家重点用能工业企业通过集中座谈、现场查阅资料、深入生产一线核对设备台账以及核算数据等方式开展节能专项监察，重点核查企业执行单位产品能耗限额标准情况、用能设备和生产工艺淘汰落后制度情况、能源计量管理制度情况、能源消费统计制度情况、固定资产投资项目节能审查制度情况等内容，并严格落实《节能监察现场笔录》记录制度，确保了节能监察内容、节能监察程序、节能监察方式合法合规。
三、存在的问题及下一步工作计划
我委在推进法治政府建设工作中虽然取得了一定的成绩，但还存在一定差距，主要表现在以下几个方面：一是法治政府建设工作进展不平衡，对法治政府建设工作重视不够，工作力度有待进一步加强。二是学习深度有待提高。虽然持续加强法治宣传，但学习的深度不够，对法律知识掌握得少。三是法治宣传教育形式有待进一步创新，宣传效果有待进一步提高。
下一步，一是围绕发展改革中心工作，全面谋划部署2025年法治建设工作，进一步加强组织领导，提高对法治政府建设工作的重视程度，加大工作力度，确保法治政府建设各项工作任务落到实处。二是进一步加强行政执法人员培训，提高行政执法人员的法律素养和执法水平，规范行政执法行为。三是进一步创新法治宣传教育形式，丰富宣传内容，采取多种形式，广泛宣传法治建设工作部署，凝聚社会共识，营造全社会关心、支持和参与法治建设的良好社会氛围。